广西人民出版社有限公司

编辑推荐

本书对国有企业党组织设置、发展党员、党员教育、党员管理、干部提拔任用、党组织的选举工作、制度建设、党的纪律等进行了详细讲解，既有理论政策，又有知识问答，实用性、针对性强，是广大国企党组织开展党建工作的有益参考。

内容简介

《国有企业党建工作手册》是宣传普及国有企业党的建设工作基础知识的通俗读物，是对国有企业广大党员特别是党务工作者进行培训的基础教材。本书按照中共中央关于加强国有企业党的建设的基本要求，从广西国有企业党建工作的实际出发，全面、系统介绍了加强国有企业党的建设的重大意义、国有企业党建工作的总体要求和具体方法等。本书内容涵盖国有企业党建的各方面工作，力求使其达到既有科学性和权威性，又有实用性和可操作性。

作者简介

国企党建丛书编写组

读者及购买者

国有企业党员干部、党务工作者

本书卖点特色

内容简明实用，形式灵活，是国有企业党务工作者案头必备读物。

精彩书摘

新中国成立以来，特别是改革开放三十多年来，在中国共产党领导下，国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，为我国经济社会发展做出了重大贡献。习近平总书记深刻指出，坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是加强党的领导。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。新的形势下，我们只有毫不动摇坚持党对国有企业的领导，全面加强国有企业党的建设，赋予新时期国有企业党建新的生命力，推动党建工作与企业发展的深度融合，切实发挥党组织的领导核心、政治核心和“主心骨”作用，才能把党的政治优势转化为企业的竞争优势，为企业实现转型升级提供坚强的组织保证；才能保障国有企业的持续健康发展，把国有企业做强做优做大。

一、国有企业党建工作的理论基础和主要内容

马克思主义党的建设理论是无产阶级政治建设的思想武器，是马克思主义的重要组成部分，是国有企业党建工作的重要理论基础。中国共产党在长期的革命和建设过程中，创新和发展了科学的党建原则、党建理论和党建实践，为进一步做好新时期的国有企业党建工作奠定了坚实基础。

（一）国有企业党建工作的理论基础

中国共产党的发展历史，也是党科学执政水平和党建工作水平不断提高的历史。中国共产党九十多年来之所以能够从小到大、从弱到强，从建党伊始仅有50余名党员的党派发展到今天拥有8800多万党员的团结奋进的马克思主义执政党，中国革命、建设和改革之所以能够不断取得胜利，归根结底，是因为党在领导革命、建设和改革的历程中不断从思想上、政治上、组织上和作风上等各方面加强自身建设，永葆党的先进性和蓬勃生机，从而焕发出强大的感召力、凝聚力、战斗力。在近百年的探索与实践中，中国共产党始终高度重视自身建设，党的历代领导集体都无一例外地根据所处时代的实践要求和人民诉求，围绕建设什么样的党、怎样建设党这一重大课题，在继承前人的理论基础上进一步创新、发展党的建设理论，始终将认清党的历史方位作为管党治党的基本前提。党的十六大以来，中国共产党将同时成为“两个先锋队”作为管党治党的根本目标，党的十八大后，将全面从严治党作为管党治党的整体要求，将坚持思想建党和制度治党紧密结合作为管党治党的重要抓手，取得了丰硕的理论成就，积累了丰富的经验，为中国的革命事业、社会主义建设和改革事业提供了科学的指导和坚实的保障。

新形势下，习近平总书记高度重视党的建设，立足于实现中华民族的伟大复兴，着眼于党肩负的历史使命与党自身存在的现实问题，将继承和弘扬马克思主义政党学说同新的历史条件下党的自身特点相结合，丰富和发展了中国特色社会主义党建学说。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合提出了一系列管党治党的新思想新观点新论断，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设及制度建设对党的建设问题进行新的探索，体现了鲜明的时代气息，进一步丰富和发展了马克思主义的党建学说。

（二）国有企业党建工作的主要内容

党建，即“党的建设”，包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同的时代和形势下进行工作和活动。党的基层组织是党的基础，是中国共产党基层政治和社会组织的政治核心。重视党的基层建设，是我们党的一个历史传统，也可以说是马克思主义政党区别于其他资产阶级政党的一个显著标志。

国有企业党的建设工作是否得到加强和改进，直接关系到国有企业政治领导和组织领导作用的发挥，甚至会影响国有企业的核心竞争力。党的十八大通过的《中国共产党章程》（简称党章）中提出：“中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。”党章第十七条指出了党建工作的具体内容：“党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治状况。”根据以上内容，结合国有企业的实际工作情况，中国共产党国有企业党建工作包括思想政治建设、组织建设、体制机制建设、党员发展、党员管理、党务人员建设、党风廉政建设、领导班子建设、党建工作创新等。不同的国有企业在党建工作中的重心不尽相同，在部署企业党建工作时内容丰富、形式多样，但党建工作的中心是一致的，即坚决执行党和国家的方针政策，在国有企业管理中坚持党委领导，以推进企业各方面工作的健康、有序、和谐发展。

二、新形势下国有企业党建工作的新要求

全国国有企业党的建设工作会议2016年10月10日至11日在北京召开，习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向。对于国企党建工作，习近平总书记着重强调了几点新要求。

第一，强调国企必须具备“六种力量”，即成为党和国家最可信赖的依靠力量；成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量；成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量；成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

第二，提出国企深化改革要坚持“三个有利于”，即有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能的方针。

第三，提出国企两个“一以贯之”，即坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

第四，提出加强国企党建工作总要求——“四个坚持”，即坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松。

第五，提出“中国特色”现代国有企业制度，即把党的领导融入公司治理各环节；把企业党组织内嵌到公司治理结构之中；明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

第六，明确党对国有企业的领导方式，即政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是把方向、管大局、保落实。

第七，加强对国企领导人监督和管理，即加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩；突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理；完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

第八，坚持全心全意依靠工人阶级方针，即要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度；企业在重大决策上要听取职工意见；坚持和完善职工董事制度、职工监事制度。

第九，关于对国企领导人的要求，即要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁；要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作；要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中；要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

第十，关于国企领导人员的培养，即要放到工作一线摸爬滚打、锻炼成长，在实践中成长起来的选拔到领导岗位；要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向；要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献。

第十一，全面从严治党在国企落地“四个要”，即要同步建立党的组织、动态调整组织设置；要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒；要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作。

第十二，明确各级党委责任，即地方各级党委：把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划；国有企业党委要履行主体责任；要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。

三、加强和改进国有企业党建工作的意义

国有企业从事生产经营活动，兼具营利和社会服务双重目的。国企党建工作不仅要符合一般的党建规律，也要符合国有企业特定领域的基本要求和特点。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业在中国经济社会发展过程中具有非常重要的地位，加强和改进国有企业党的建设，对于加强党和国家各方面的建设具有深远的历史意义。

一是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的重要保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国有企业的领导，是党的意志在国有企业中的具体体现。加强国企基层党组织建设，发挥党组织在国有企业的政治核心作用，积极参与国有企业的决策和监督，把政治优势和建立现代企业制度、规范法人治理结构的制度优势结合起来，形成合力，为国有企业改革、发展、稳定提供思想保证，不断巩固党的执政基础。

二是加强国有企业实力，提升国有企业竞争力的重大工程。改革开放三十多年来的实践证明，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度符合我国经济社会发展要求。在党的领导下，国有企业要始终坚持以经济建设为中心，从提高企业生产经营活动与管理活动出发，不断增强企业的经济效益和社会效益，不断增强国有企业的经济发展优势。

三是完善企业党组织工作，提高党组织工作实效的重要举措。中国共产党执政六十余年来，不断加强党的自身建设，才使党始终能走在时代前列，领导中国特色社会主义事业不断取得重大成功。以党的建设指导国企改革发展的深化，以党建工作的新作为推动国企的大发展，以科学发展观为指导，以发展为第一要务，把企业的生产经营作为国企党建工作的重点，指导企业要探索出发展规律，转变发展方式，创新发展理念，突破发展难题，实现科学发展和又好又快发展。

　[思考题]

1.国企必须具备哪“六种力量”？

2.国企深化改革要坚持哪“三个有利于”？