《玉林年鉴2021》是综合性地方年鉴。它全面、系统地记述了玉林市2020年度自然、政治、经济、文化和社会等各方面的发展状况，反映各行各业主要信息。书稿内容丰富，数据准确可靠，客观权威，有较高的存史资政价值。本书的出版旨在为玉林市的领导机关决策提供可靠的资料参考，为各行各业规划发展提供有价值的资料，同时为将来编修地方史志积累资料，具有较高的存史资政价值。

本书是一部综合性地方年鉴，全面、客观、准确地记载了玉林市2020年度自然、政治、经济、文化和社会等方面的基本情况，全书内容分为特载、大事记、概况、政治、法制、军事、经济、产业、人口、科教文卫、社会生活、县（区）概况、人物、附录等版块，图文并茂，权威可信。本书的出版旨在为各级领导决策提供可靠的资料参考，为社会各界和海外人士了解和研究玉林市提供基本资料，为修纂和续修地方志积累资料，具有较高的存史资政价值。 

玉林市地方志编纂委员会主要职责：

一、负责征集资料工作。广泛征集文字、实物、口碑资料，特别是抢救活资料，为编写地方志做好基础工作。

二、负责《玉林市志》和《玉林年鉴》的编纂、总纂和出版工作。

三、负责玉林市部门志的审查验收工作。

四、负责《玉林年鉴》和有关地情书的编纂和出版工作。

特　　载

政府工作报告 1

 大 事 记   2020 年大事记 14

总  述

 基本情况 28

领导机构党派团体及领导人 32

经济建设 34

政治建设 36

社会建设 38

文化建设 38

生态文明建设 40

全面深化改革 41

特色玉林

第二批全国农村改革试验区建设 44

中国南方药都（广西玉林）建设 46

海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区建设 47

广西“五彩田园”现代特色农业示范区建设 47

中国优秀会展城市建设 48

党政机关

中国共产党玉林市委员会 49

玉林市人民代表大会 70

玉林市人民政府 74

中国人民政治协商会议玉林市委员会 82

纪检监察 83

各民主党派与工商联 87

应急管理

应急管理综述 95

安全生产监督管理 97

消防 98

防灾减灾救灾 99

群众团体

玉林市总工会 100

共青团玉林市委员会 102

玉林市妇女联合会 104

玉林市科学技术协会 105

玉林市文学艺术界联合会 108

玉林市社会科学界联合会 109

玉林市残疾人联合会 110

玉林市归国华侨联合会 112

玉林市红十字会 113

玉林市法学会 113

法  治

军  事

新区·开发园区·县域园区

财政·税务

金　融　业

经济管理与监督

民营经济

农业农村

工  业

交通运输和邮政业

商贸流通和服务业

旅 游 业

信 息 业

建筑与房地产业

城乡建设与管理

自然资源管理

环境保护

教  育

科学研究和技术服务业

文  化

卫生健康

体  育

社会·民生

县（市、区）

人　　物

经济社会统计资料

附　　录

索　　引

民营经济 民营经济综述

【民营经济持续发展】　2020 年，玉林 市深化以“放管服”改革、优化营商 环境等为重点，持续营造优化宽松平 等的营商环境，促进全市民营经济发 展。至年底，全市有私营企业 6.89 万 户（占市场主体总量 19.73%）、比上年 增长 15.39%，注册资本（金）2232.4 亿 元、 增 长 33.21% ；全 市 有 个 体 工 商 户 26.57 万 户（ 占 市 场 主 体 总 量 76.09%）、增长 17.18%，注册资本（金） 250.54 亿 元、 增 长 26.03% ；农 民 专 业 合 作 社 5933 户（ 占 市 场 主 体 总 量 1.7%）、 增 长 9.5%， 出 资 总 额 156.12 亿元、增长 9.55%。新增各类市场主体 5.94 万户，比上年增长 12.25%。

【“个转企”转型升级】　2020 年，玉林 市加快落实各项优惠政策，鼓励引导 个体工商户向现代企业转变，支持个 体工商户转型升级为企业，增强市场 竞争能力。各级市场监管登记窗口开 设个体工商户“个转企”的“绿色通道”， 在申请人注销登记和申请设立时，做 好前期指导服务，缩短办事时间，提 高办事效率。在专业市场、集贸市场、 经济开发区或工业园区等场所，通过发 放宣传资料等形式开展现场宣传活动， 宣传“个转企”的意义、优惠政策和便 捷服务等，通过培育典型，带动同行业、 同规模个体工商户整体转型升级。年 内，全市办理“个转企”登记 75 户。 （市市场监管局　谭　姗）

【“ 民 企 入 桂 ” 活 动 深 化 】　2020 年， 玉林市加强对全国工商联执委企业、 中国民营企业 500 强中的制造业企业、 各省（区、市）民营企业 100 强制造 业企业与玉林市在产业匹配关联企业 的信息收集和联系对接，及时提供给 各级党委、政府和各开发园区，有针 对性开展招商引资活动。接待服务江 苏沙钢集团有限公司、上海月星集团、 新城控股集团股份有限公司、正泰集 团股份有限公司、玖龙纸业（控股） 有限公司等 500 强中国民营企业到玉 林开展投资考察。联合玉林市温州商 会召开 2020 年“民企入桂”招商推介 会，服务全国工商联十二届四次执委 会议期间，市工商联联系 40 多名全国 工商联执委企业家参加玉林市专场投 资推介会。在全国知名民营企业助推 “建设壮美广西　共圆复兴梦想”大会 集中签约活动和玉林“民企入桂”大 会，共集中签约项目 11 个，项目总投 资 413.4 亿元。年内，玉林市签订“民 企入桂”项目 39 个，项目投资总额 1796.98 亿元。 （市工商联　黄树明）

【企业服务年活动持续开展】　2020 年， 玉林市“强服务”专班成立“企业服 务年活动”工作小组，活动由玉林市 工信局牵头，联合市直单位以及各县 （市、区）人民政府开展，加强工业企 业服务力度，确保工业企业高质量运 行。严格落实领导干部联系服务企业 工作制度，进一步放开民营企业市场 准入，实施公平统一的市场监管制度， 深入落实公平竞争制度。全面落实减 税政策，健全法治环境，依法保护企 业合法权益，鼓励引导民营企业深化 改革，探索建立现代企业制度，以开 展“送政策帮企业、送服务解难题” 11 月 1—6 日，2020 年广西壮族自治区玉林市民营企业家高级研修班在深圳大学 举行 民营经济 MINYING JINGJI 165 专项行动为载体，全面落实各项惠企 政策措施，做好协调服务企业工作， 优化营商环境。市工信局召开“企业 服务年”专项活动座谈会，集中倾听 工业企业发展存在的困难和问题，参 加会议工业企业 84 家，现场收集问题 42 个，现场解决问题 42 个。 （市工信局　梁　丽）

【中小民营企业“专精特新”培育】 2020 年，玉林市累计向自治区择优推 荐 20 家中小企业培育自治区级“专精 特 新 ”， 获 批 2020 年 度 自 治 区“ 专 精 特新”中小企业 9 家，其中中小民营 企业 8 家（广西玉林制药集团有限责 任公司、广西西陇化工有限公司、广 西三环企业集团股份有限公司、广西 金锋汽车零部件制造有限公司、陆川 县长隆电子有限公司、广西陆宝食品 有限公司、广西北流市雄成瓷业有限 公司、广西风采印业有限公司）。 （市工信局　陈冠百）

民营经济主要行业

【个体经济主要行业分布】　2020 年， 玉林市有个体工商户 26.57 万户，其中 北流市 5.82 万户、容县 2.63 万户、陆 川县 3.43 万户、博白县 4.38 万户、兴 业县 2.44 万户、玉州区 4.82 万户、福 绵区 0.99 万户、市本级 1.99 万户。个 体工商户主要分布在批发和零售业、交 通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、 居民服务、修理和其他服务业、制造业、 农林牧渔业、水利、环境和公共设施 管理业、租赁和商务服务业等行业 ；分 布在批发和零售业的个体户 15.1 万户， 注册资金 95.28 亿元；分布在交通运输、 仓储和邮政业个体户 4.2 万户，注册资 金 51.49 亿元 ；分布在住宿和餐饮业个 体户 2.24 万户，注册资金 25.55 亿元 ； 分布在居民服务、修理和其他服务业 个体户 1.58 万户，注册资金 13.77 亿元； 分布在制造业个体户 1.43 万户，注册 资金 18.47 亿元 ；分布在农林牧渔业个 体户 8.2 万户，注册资金 33.04 亿元 ； 分布在水利、环境和公共设施管理业 个体户 5.1 万户，注册资金 1.81 亿元 ； 分布在租赁和商务服务业个体户 3.4 万 户，注册资金 7.5 亿元。 【私营经济主要行业分布】　2020 年， 玉林市有私营企业 6.89 万家，其中北 流市 1.3 万家、容县 0.75 万家、陆川 县 0.73 万家、博白县 0.82 万家、兴业 县 0.34 万家、玉州区 1.64 万家、福绵 区 0.24 万家、市本级 1.07 万家。私营 企业主要分布在主要分布在农林牧渔 业、批发和零售业、租赁和商务服务业、 制造业、建筑业、科学研究和技术服 务业、居民服务、修理和其他服务业、 交通运输、仓储和邮政业、房地产业 等行业 ；分布在农林牧渔业私营企业 1.04 万家，注册资金 277.55 亿元 ；分 布在批发和零售业私营企业 2.5 万家， 注册资金 499.49 亿元 ；分布在租赁和 商务服务业私营企业 0.74 万家，注册 资金 401.49 亿元 ；分布在制造业私营 企业 0.7 万家，注册资金 240.44 亿元 ； 分布在建筑业私营企业 0.43 万家，注 册 资 金 326.6 万 元 ；分 布 在 科 学 研 究 和技术服务业私营企业 0.34 万家，注 册 资 金 142.64 元 ；分 布 在 居 民 服 务、 修理和其他服务业私营企业 0.25 万家， 注册资金 12.57 亿元；分布在交通运输、 仓储和邮政业私营企业 0.19 万家，注 册资金 51.79 亿元 ；分布在房地产业私 营企业 0.19 万家，注册资金 163.9 亿元。 （市市场监管局　谭　姗）

民营经济示范市建设

【民营经济发展平台持续完善】　2020 年，玉林市持续推进广西玉林经济开 发区、龙港新区玉林龙潭产业园区、 广西玉柴工业园、玉林中医药健康产 业园及 6 个县域工业园区或经济开发 区的建设，民营经济发展平台持续完 善。玉林市民营企业在全市各经济开 发园区投资建厂，孕育发展农林牧渔、 采矿、制造、电力、建筑、零售等 20 个行业，发展壮大三环陶瓷、南方黑 芝麻糊、春茂农牧、富英制革等一批 优秀民营企业。 民营经济精准招商拓展平台　政 府搭建平台并邀请民营企业家交流协 商，谋划民营经济发展布局。赴广东 省广州市、深圳市、东莞市招商考察， 瞄准龙头企业精准招商，玉林市龙潭 产业园招商引进正威集团等企业，围 绕新材料产业初步形成产业集群，促 进关联企业发展。玉林市高质量抓好 “三企入桂”工作，签订“民企入桂” 项目 117 个。在第十七届中国—东盟 博览会签约仪式上，玉林市共签约投 资合作项目 6 个，项目涉及大健康、 大物流、新制造等产业领域。 “玉商回归”“侨商回归”平台建 设　抓住推进向东融入、向海发展机遇， 深入建设完善“玉商回归”“侨商回归” 平台，培育机械制造、新材料、服装皮 革、大健康四大千亿产业。年内，玉商 总会企业会员 2.58 万家，个人会员 6.85 万人；异地玉林商会 61 个，“玉商回归” 落地项目 46 个、总投资 640 多亿元。 沟通协商制度化平台建立　玉林 市建立领导干部联系服务企业工作制 度和 30 条正负面清单，结对联系服务 规模以上民营企业 1527 家，推动常态 化长效化服务企业发展。搭建党委、政 府与企业、商会沟通协商的制度化平 台，每年组织召开党委、政府主要领 导听取民营经济人士意见建议座谈会 2 次以上。在政务大厅设立民营企业维权 投诉、法律咨询、劳动争议调解等窗口， 构建“直通车”沟通服务机制。 【民营经济发展环境持续优化】　2020 年，玉林市聚焦营商环境，高标准服 务助力发展民营经济。 扶助民企抗疫发展　出台应对新 冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的 十六条政策措施，涉及生产要素保障、 金融信贷支持、费用减免、企业权益 保护等方面内容，加大力度支持中小 企业共渡难关。玉林市累计为 4036 家 玉林年鉴 YULIN 2021 NIANJIAN 166 租用行政事业单位房屋和国有企业生 产经营用房的中小微企业（个体工商 户）减免租金 4652.46 万元，为 1.74 万家企业复工复产和个体工商户提供 金融支持，发放贷款 326.25 亿元。 构建亲清新型政商关系　 出 台 《关于构建亲清新型政商关系的若干措 施》，推动党员干部主动服务企业。主 要领导定期召开政商座谈会、协商会， 制定“服务企业市长接待日”制度，邀 请工商联、商（协）会负责人和企业家 代表参加党委、政府有关经济工作会 议、市直部门有关会议 25 次。玉林市 结对联系服务规模以上民营企业 1527 家，联系服务覆盖率 100%。深入开展 “解决民营企业突出问题攻坚年”活动， 推进帮助企业解决突出问题，全市共 收集到民营企业反映问题 118 个，解 决销号 114 个，解决率 96.61%。 服务民企发展水平提升　深化“放 管服”改革，线上线下“马上办”效 率持续提升。推进法律服务，为民营 经济发展保驾护航。财政、金融、供 电供水、建设等惠企服务，玉林市各 级各部门推出“无接触式”办税、不 动产登记网上缴费、电子证照、交房 即得证、水电气广电网络过户与不动 产转移登记同步并联合办理等创新举 措帮助民营企业持续发展。

 【创建广西民营经济示范市】　2020 年，玉林市贯彻落实中央和自治区关 于发展民营经济的各项决策部署，扎 实创建广西民营经济示范市。玉林市 探索适合本地民营经济发展道路，率 先出台《关于打造最优营商环境创建 民营经济先行示范市的意见》，配套出 台《玉林市企业规模效益倍增计划实 施方案》等 6 个政策性文件，实施壮 大市场经济主体、众创空间、小微企 业园建设、企业规模效益倍增、领军 型成长型和科技型中小企业培育、商 贸物流企业培育计划 6 项计划，推动 全市非公经济运行保持稳中向好态势。 高度重视创建工作，召开相关会议 25 次研究部署创建工作 ；建立各级领导 联系服务民营企业制度，联系服务覆 盖率 100%。加快构建培育民营经济发 展平台，建设广西玉林经济开发区等 5 个市直开发园区和 6 个县域工业园 区，确保民营企业落地生根、发展壮 大。全市上下各级各部门形成齐抓共 管的格局，全市先后召开企业家座谈 会、政金企融资对接会以及行业座谈 会等 30 多次，听意见解难题 ；市委统 战部门建立领导干部联系服务企业 30 条正负面清单提高联系和服务工作水 平 ；司法系统组建玉林市民营经济法 律服务配送中心，启动民营企业“法 治体检”活动；市场监管、金融、税收、 财政、建设、供电供水和执法等部门 持续“放管服”改革、“三企入桂”和 “玉商回归”，政策和金融扶助、惠企 等工作，推动发展壮大民营经济措施 落实。年内，玉林市被命名为全区首 批四个民营经济示范市之一，北流市、 玉州区获“广西民营经济示范县（市、 区）”称号，北流市北流镇、容县容州镇、 陆川县温泉镇、博白县博白镇、兴业 县葵阳镇、玉州区南江街道、福绵区 樟木镇、玉东新区茂林镇获“广西民 营经济示范乡镇”称号，广西先进装 备制造城（玉林）、玉林龙潭产业园区 获“广西民营经济示范园区”称号。 （市方志办　吴甲斌）

【玉林市获首批广西民营经济示范市称 号 】　2020 年 4 月 18 日，玉林市获自 治区非公有制经济工作领导小组列入 首批广西民营经济示范市，成为广西 4 个获该称号的设区市之一。2019 年以 来，玉林市认真贯彻落实中央和自治区 关于发展壮大民营经济决策部署，积 极推进创建自治区民营经济示范市工 作开展。2019 年，规模以上非公有制 工业增加值比上年增长 6.8%，民营经 济市场主体（仅含私营企业及个体户） 年度期末总数 28.64 万户，比上年增长 14.8%， 其 中 全 市 个 体 户 22.67 万 户、 增 长 13.86%，“ 个 转 企 ”53 家、 增 长 253.3%。民间投资比上年增长 14.4%， 全市实现“个转企”53 家，“小升规”43 家，“规改股”14 家，“股上市”1 家。 在领导干部和职能部门联系服务民营企 业及解决突出问题方面，有 952 家规模 以上民营企业通过关注并注册微信公众 号知晓百日攻坚行动，收集民营企业问 题 239 个、解决 81 个。培训规模以上 民营企业 1508 家，参训率 98.7%。 民 营企业参与脱贫攻坚、“光彩事业广西 行”等社会公益活动 1.92 万家，比上 年增长 28%。 （市委统战部　欧致富）

【“广西民营企业家日”座谈会在玉林 市召开】　2020 年，玉林市主要通过 座谈会等形式开展庆祝首个“广西民 营企业家日”活动。10 月 30 日，玉林 市召开“广西民营企业家日”座谈会， 市委及市有关部门领导和全市民营企 业家参加并共同庆祝广西首个“民营 企业家日”。会议通报玉林市 1—9 月 经济社会发展情况。部分企业家在会 上进行交流发言，为玉林市民营经济 健康发展提出意见建议。

【2020 年“广西民营企业家日”专场 招聘会在玉林市兴业县举行】　2020 年，11 月 1 日，由自治区人社厅、玉 林市人民政府主办，自治区就业服务 中心等承办的 2020 年“广西民营企业 家日”专场招聘会在兴业县举行。招 聘活动主题为“加强稳岗就业　助力 民营企业”，服务对象以民营企业、下 岗失业人员、离校未就业高校毕业生、 退役军人、农民工、建档立卡贫困劳 动力为重点。招聘会采用“线上 + 线下、 现场 + 直播”方式进行。现场分为广 东中山、惠州企业和玉林、兴业企业 2 个招聘区，设置就业服务区、培训服 务和成果展示区、法律服务区、政策 宣传区、政务服务区、金融服务区等， 涵盖电子制造、鞋服加工、房产、金 融、餐饮、销售、农副产品加工等行业。 广东擎烽电气科技有限公司、惠州中 京电子科技有限公司、广西春茂农牧 集团有限公司等 235 家企业到现场招 聘，共提供 1.14 万个岗位，6000 多人 入场求职咨询，发放各类政策宣传资 料 3 万余份，现场达成就业意向 1048 人，达成培训意向 540 人。