● 本书记录了巴马瑶族自治县人民代表大会1956年至2020年的历史沿革、发展轨迹和实践成果。
● 志书是传承文明、启迪智慧的重要载体,具有存史、资政、育人的重要作用,本书是一本地方人大专门志,记载、保存和传承了独具地方特色的政治管理体系和法治体系。
● 本书结构严谨、图文并茂、通俗易懂,对如何进一步健全和完善地方人民代表大会制度,加强民主与法治建设,加快社会主义文明建设给予更多启迪。
● 本书将成为巴马瑶族自治县内外专家、学者、国家工作人员了解与研究该县人民代表大会制度发展脉络的有力工具。
● 本书记录了巴马瑶族自治县人民代表大会1956年至2020年的历史沿革、发展轨迹和实践成果。
● 志书是传承文明、启迪智慧的重要载体,具有存史、资政、育人的重要作用,本书是一本地方人大专门志,记载、保存和传承了独具地方特色的政治管理体系和法治体系。
● 本书结构严谨、图文并茂、通俗易懂,对如何进一步健全和完善地方人民代表大会制度,加强民主与法治建设,加快社会主义文明建设给予更多启迪。
● 本书将成为巴马瑶族自治县内外专家、学者、国家工作人员了解与研究该县人民代表大会制度发展脉络的有力工具。
本书是一本篇幅巨大的县级地方人大专门志真实客观总结和记录巴马瑶族自治县人民代表大会1956年至2020年的历史沿革、发展轨迹和实践成果。本书分卷首照片,人民代表大会的产生、组织机构和历届会议,人民代表大会常务委员会组织机构、会议,人民代表大会专门委员会组织机构,人民代表大会在巴马瑶族自治县的工作,主要人物,大事纪略及附录等内容。本书以史实见证了人民代表大会制度的巨大优越性和强大生命力。本书的出版,为读者认识、研究巴马瑶族自治县人民当家做主的历史,坚持和完善人民代表大会制度提供了可借鉴的史料。
巴马瑶族自治县人民代表大会,其职能为在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行,保证国家计划和国家预算的执行;审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告;讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
概 述 / 1
第一篇 图片专辑
第一章 调研指导 / 14
第二章 备受关注 / 28
第三章 硕果累累 / 34
第四章 选举工作 / 44
第五章 代表合影 / 54
第六章 人大工作者 / 66
第七章 召开会议 / 75
第一节 自治县人民代表大会会议 / 75
第二节 自治县人大常委会会议 / 104
第三节 自治县人大常委会主任会议 / 107
第四节 其他人大会议 / 109
第八章 监督工作 / 113
第一节 听取和审议工作报告 / 113
第二节 执法检查 / 117
第三节 预算监督 / 120
第四节 视察调研 / 126
第五节 “三个满意度”测评 / 136
第六节 重大项目监督 / 147
第七节 专题询问 / 150
第八节 对两院的工作监督 / 154
第九章 人事任免 / 157
第十章 民族立法 / 165
第十一章 代表工作 / 175
第一节 代表培训 / 175
第二节 代表小组建设 / 180
第三节 代表向选民述职 / 187
第四节 办理代表建议工作 / 189
第五节 代表发挥作用 / 192
第六节 组织代表视察调研 / 197
第七节 表彰代表 / 200
第八节 代表经费 / 202
第十二章 自身建设 / 203
第十三章 对外交流 / 210
第十四章 人大宣传 / 218
第十五章 乡镇人大 / 226
第十六章 中心工作 / 234
第十七章 寿乡新貌 / 240
第十八章 人大文件 / 256
第十九章 志书修编 / 263
第二篇 人大代表
第一章 自治县人大代表 / 271
第一节 代表选举 / 271
第二节 代表资格审查 / 278
第三节 代表出缺与补选 / 280
第四节 表彰与罢免 282
第二章 全国、自治区、市人大代表 / 289
第一节 代表选举 / 289
第二节 上级人大代表的联系与活动 / 290
第三篇 自治县人民代表大会会议
第一章 第一届人民代表大会会议 / 293
第一节 一次会议 / 293
第二节 二次会议 / 293
第二章 第二届至第五届人民代表大会会议 / 294
第一节 第二届人大会议情况 / 294
第二节 第三届人大会议情况 / 294
第三节 第四届人大会议情况 / 294
第四节 第五届人大会议情况 / 295
第三章 第六届人民代表大会会议 / 296
第一节 一次会议/ 296
第二节 二次会议/ 296
第三节 三次会议/ 297
第四章 第七届人民代表大会会议 / 298
第一节 一次会议/ 298
第二节 二次会议/ 298
第三节 三次会议/ 299
第四节 四次会议/ 299
第五章 第八届人民代表大会会议 / 300
第一节 一次会议/ 300
第二节 二次会议/ 300
第三节 三次会议/ 301
第四节 四次会议/ 301
第六章 第九届人民代表大会会议 / 302
第一节 一次会议/ 302
第二节 二次会议/ 302
第三节 三次会议/ 303
第四节 四次会议/ 303
第五节 五次会议/ 303
第七章 第十届人民代表大会会议 / 305
第一节 一次会议 / 305
第二节 二次会议 / 305
第三节 三次会议 / 306
第四节 四次会议 / 307
第五节 五次会议 / 307
第六节 六次会议 / 308
第七节 七次会议 / 308
第八章 第十一届人民代表大会会议 / 310
第一节 一次会议 / 310
第二节 二次会议 / 311
第三节 三次会议 / 312
第四节 四次会议 / 312
第九章 第十二届人民代表大会会议/ 313
第一节 一次会议/ 313
第二节 二次会议/ 314
第三节 三次会议/ 314
第四节 四次会议/ 315
第五节 五次会议/ 315
第十章 第十三届人民代表大会会议/ 316
第一节 一次会议/ 316
第二节 二次会议/ 317
第三节 三次会议/ 317
第四节 四次会议/ 318
第五节 五次会议/ 318
第六节 六次会议/ 319
第七节 七次会议/ 320
第十一章 第十四届人民代表大会会议 / 321
第一节 一次会议/ 321
第二节 二次会议/ 322
第三节 三次会议/ 322
第四节 四次会议/ 323
第五节 五次会议/ 323
第六节 六次会议/ 324
第十二章 第十五届人民代表大会会议/ 326
第一节 一次会议/ 326
第二节 二次会议/ 327
第三节 三次会议/ 328
第四节 四次会议/ 329
第五节 五次会议/ 331
第四篇 自治县人民代表大会常务委员会
第一章 自治县人大常委会组织机构/ 335
第一节 自治县人大常委会组成人员/ 335
第二节 自治县人大常委会党组织/ 336
第三节 自治县人大专门委员会/ 338
第四节 自治县人大常委会代表资格审查委员会/ 342
第五节 自治县人大常委会工作机构/ 343
第六节 自治县人大常委会机关工作制度/ 352
第二章 举行会议/ 373
第一节 自治县人大常委会会议/ 373
第二节 自治县人大常委会主任会议/ 441
第三章 行使职权/ 483
第一节 决定重大事项/ 483
第二节 监督工作/ 492
第三节 任免国家机关工作人员/ 588
第四章 代表工作/ 652
第一节 代表培训/ 652
第二节 代表活动/ 654
第三节 联系代表/ 661
第五章 指导乡镇人大工作/ 663
第一节 工作指导/ 663
第二节 干部培训/ 667
第六章 人民代表大会制度宣传/ 668
第一节 宣传工作概述 668
第二节 在自治区级以上会议交流和自治区级以上刊物发表的部分文章/ 670
第三节 编著《人活百岁也平常——巴马百岁老人实录》丛书/ 676
第七章 横向交流/ 679
第一节 全国瑶族自治县人大常委会联系会议/ 679
第二节 全国部分少数民族自治县(旗)人大常委会联席会议/ 682
第三节 与兄弟县之间的交流学习/ 684
第八章 上级人大常委会在巴马召开经验交流现场会的情况/ 686
自治县概况
巴马瑶族自治县地处广西西北部,全县总面积1976 平方公里,辖10 个乡镇104 个行
政村、5 个社区,境内聚居着瑶、壮、汉等12 个民族,2020 年底总人口31.82 万人。巴马山清水秀,洞奇、物美、民淳、人寿,具有丰富的生态旅游资源、长寿康养资源、红色文化资源和独特的少数民族风情,被国际自然医学会会长、博士森下敬一赞誉为“上天遗落人间的一片净土”;先后获世界长寿之乡、中国长寿之乡、中国书法之乡、中国十大富硒之乡、全国旅游标准化省级示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家卫生县城、全国法治政府建设示范县、中国康养旅游目的地、中国十佳最美小城、广西特色旅游名县、广西文明城市、广西高质量发展先进县等荣誉称号。2013 年7 月,自治区党委、自治区人民政府决定构建以桂林、北部湾、巴马为核心的广西三大国际旅游目的地,建设以巴马为核心的广西巴马长寿养生国际旅游区。
巴马是有名的世界长寿之乡和中国长寿之乡,独享天地之精华,优良的生态环境和自然禀赋,以及巴马人良好的心态、终生劳动和运动、食用绿色健康食品和合理膳食、子孙孝顺及社会关爱、秉承良好的生活和饮食习惯造就了稀世而神奇的长寿景象。在这片神奇的土地上,近20 年来每年健在的百岁老人在80~100 人之间,是“世界长寿之乡”中长寿人口比例持续增长的地方。优越的自然生态环境造就了盘阳河、百魔洞、百鸟岩、水晶宫、赐福湖等美不胜收的绝色风景,出产了矿泉水、巴马香猪、山茶油、火麻油、珍珠黄玉米、火麻仁、油鱼等名优特产和地方珍品;每年都有十几万来自全国各地的“候鸟人”前来养生旅居。
巴马是革命老区,是邓小平、张云逸、韦拔群等老一辈无产阶级革命家生活和战斗过的地方。在历次革命斗争中牺牲1251 人,被追认为烈士885 人;按1949 年巴马人口统计,平均每7 户就有1 人为革命牺牲,每9 户就有1 位烈士。巴马人民继承和发扬革命优良传统,发扬“人敢拼命,山河听令”的“龙田精神”,加大改革开放力度,依托丰富的生态旅游资源和长寿养生资源,加快建设“巴马长寿养生国际旅游胜地”“广西大健康产业龙头基地”“深圳巴马大健康合作特别试验区”,谋划建设大健康产业体系,打好脱贫攻坚战,一代接着一代建设富裕、民主、文明和美丽的新巴马。巴马的发展离不开中国共产党的政策光辉照耀。2019年全国两会期间,全县上下坚决按照习近平总书记的重要指示精神,积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,切实把生态优势转化为巴马的核心竞争力,谱写巴马高质量发展的新篇章。
人大代表
地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。人民依照法律规定选举产生自己的代表,组成人民代表大会行使国家权力,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力和参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要工作。
自治县自1956 年2 月至2020 年12 月,人民代表大会历经15 届,先后进行了15 次代表换届。其中,第一次至第五次县、区(公社)人大代表选举因资料缺失情况不详。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方人民代表大会选举法》1979 年颁布实施以后,自治县从第六届人民代表大会(1980 年)开始,就依照选举法的规定,由全体选民直接选举县、乡(公社)人大代表。县、乡人大代表选举活动中的代表名额、选区划分、选民登记、代表候选人的提出、选举程序都严格按照代表法规定进行。自治县各届人大代表的选举工作经自治县党委同意,分别设立自治县选举委员会,由自治县人大常委会任命选举委员会组成人员,选举委员会负责组织人大代表的换届选举工作。各届选出的代表程序合法,结构合理。
自治县第一届人大代表132 名,第二届人大代表194 名,第三届、第四届人大代表各230 名,第五届人大代表241 名,第六届人大代表245 名,第七届人大代表241 名,第八届人大代表221 名,第九届、第十届人大代表各202 名,第十一届人大代表176 名,第十二届至第十五届人大代表各177 名。各届人大代表如在届中因工作调离本行政区域或病故,他们的代表资格终止,自治县人大常委会根据需要进行补选。此外,自治县自成立以来至2020 年,自治县当选全国人大代表1 名,当选自治区人大代表52 名,当选河池市人大代表109 名。各级各届的人大代表名单详见第七篇“人物与名录”。
自治县各届人大代表都从自治县各个民族、各个阶层、各个党派和无党派的优秀人士中选出,他们是自治县各界人士中的优秀代表,并在任期期间充分发挥先锋模范作用和带头作用。其中涌现出一批密切联系群众,反映选民意见,敢于参政议政、善于提出议案、建议和批评意见,带领群众发展生产、发展经济的能手和带头人。为了表彰先进,充分调动人大代表的积极性,从1996 年至2020 年,自治县人大常委会分别作出关于表彰年度先进代表小组和优秀代表的决定,每年都表彰部分先进代表小组和优秀人大代表。2018 年以后,自治县人大常委会还表彰提出好建议的优秀人大代表和在脱贫攻坚“三联系五带头”活动中带领群众脱贫致富的优秀人大代表。